Согласно статьи 35 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Буквальное толкование данной нормы свидетельствует о праве обучающегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия в четко установленных пределах.

В целях реализации прав граждан на бесплатное дошкольное и общее образование министерством в общем объеме средств субвенции муниципальным образованиям на реализацию общеобразовательных программ предусмотрено на учебные расходы:

246,4 млн. руб. для дошкольных учреждений;

692,1 млн. руб. для общеобразовательных учреждений.

Таким образом, у учреждений имеется достаточно средств для обеспечения дошкольников и школьников всеми средствами обучения, в том числе и рабочими тетрадями, если образовательное учреждение видит в этом необходимость.